为打通由研到产的“最后一公里”,促进科技成果中试熟化和产业化，进一步畅通科技成果转化链条，推动科技创新与产业创新深度融合发展，我局起草了《杭州市中试基地（平台）建设管理办法（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2024年9月13日至10月13日。期间如有意见建议，请于10月13日18:00前以书面形式（以单位名义反馈的请加盖公章）反馈至我局。

　　为打通由研到产的“最后一公里”,促进科技成果中试熟化和产业化，进一步畅通科技成果转化链条，推动科技创新与产业创新深度融合发展，加快构筑科技成果转移转化首选地，结合我市实际，制定本办法。

　　1.杭州市中试基地（平台）（以下简称市中试基地）是指具备固定场地、科研设备、中试服务能力，围绕新产品开发、创新成果验证、产学研联合攻关等中试需求，对科技成果熟化、二次开发、工程化、工艺化等提供中试服务的开放型科研载体。

　　2.市中试基地是紧密连接创新链上下游的重要桥梁。鼓励高校院所、新型研发机构、双创孵化载体、概念验证中心、科技领军企业、链主企业等，集聚科技创新资源建设市中试基地，面向企事业单位提供中试服务。

　　3.杭州市科学技术局（以下简称市科技局）牵头负责市中试基地的政策制定、绩效评价和业务指导，各区、县（市）科技管理部门（以下简称各地科技局）负责市中试基地的培育引导、审核推荐、日常管理等工作。

　　2.围绕智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源五大产业生态圈，可在通用人工智能、人形机器人、类脑智能、合成生物、低空经济等重点未来产业领域提供中试服务。

　　4.拥有提供服务领域必要的通用计量、检测仪器和常规实验设备，有承担综合性中间试验必须的专用设备、场地及配套设施。其中，设备原值应不低于1000万元，场地面积不少于1000平方米，拥有能够提供数据模拟、应用场景、工艺改进、样品试制、产品应用与示范的中试线条，已开展中试项目不少于10项，并实现成果样品化、产品化不少于5项。

　　5.拥有结构合理的专业人才队伍，能组织制定科学合理的中试熟化方案和规程。其中，从事中试服务的技术团队人员不少于15人（外聘人员不超过30%），具有本科（含）以上学历或中级（含）以上职称的科技人员不低于技术团队人员总人数的70%。

　　6.内部管理制度健全、运营规范，有对外服务的激励机制、合理的收费标准和规范的服务流程，上年度对外开展中试服务不少于5次、公共服务收入不少于200万元。

　　2.审核推荐。各地科技局对申请单位运营状态、信用等情况以及申报材料真实性、有效性进行审核，并在实地走访后向市科技局提交推荐名单。

　　4.公示发文。根据评审情况，择优提出市中试基地拟建设名单，并予以公示。公示无异议的，由市科技局发文公布；有异议的，由市科技局进行核实处理。

　　纳入建设管理的市中试基地，统一按“杭州市＋技术方向＋中试基地”进行命名。市中试基地应建立中试服务清单并面向社会发布，服务我市五大产业生态圈及五大未来产业发展。

　　1.建设支持。对纳入建设管理的市中试基地，按其上年度中试设备设施投资实际到位年度资金的20%给予补助，支持周期一般不超过3年，单个主体最高补助2000万元。

　　2.运营支持。对纳入建设管理的市中试基地，按其年度绩效评价情况给予分档支持，单个主体最高补助300万元。

　　3.金融支持。鼓励市中试基地单独或合作设立中试基金，投资高新技术产业中试项目。将市中试基地纳入成果转化“先拨后股”试点范围，鼓励保险机构、政府性融资担保机构、市成果转化基金为市中试基地服务项目提供科技保险、无抵押担保、优先跟进投资等支持。

　　1.建立联席会议制度，强化科技、经信、发改、规划资源、生态环境、应急等市级部门协同,统筹推进全市中试基地建设工作，研究确定重大事项、解决共性问题。

　　2.实施中试项目审批简政放权，创新由市中试基地所在区、县（市）实施审查、备案的管理模式，实行项目责任制属地化，推动中试项目快速审批与落地。

　　4.建立“优胜劣汰”机制，市科技局对市中试基地开展年度绩效评价工作。评价结果分为五星、四星、三星、无星级四个等次，评价结果为三星及以上等次的市中试基地，可享受有关扶持政策。

　　本办法自2024年 月 日起实施，有效期至2027年12月31日。本办法涉及财政扶持经费由市与区、县（市）两级财政按比例承担。

　　《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确，“深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台”。中试作为科研成果实验室小试和产业化之间承上启下的环节，对科技成果实现产业化和推向市场具有至关重要的作用。据调研，科技成果经中试熟化环节，可有效提高科技成果转化率。然而，杭州市目前在中试基地建设方面还存在一定空白，有待补齐科技成果转化的重要一环。

　　《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026）》明确，要优化成果转化服务体系。为打通由研到产的“最后一公里”,促进科技成果中试熟化和产业化，进一步畅通科技成果转化链条，推动科技创新与产业创新深度融合发展，市科技局起草了《杭州市中试基地（平台）建设管理办法（征求意见稿）》（以下简称《中试基地（征求意见稿）》）。

　　起草过程中，市科技局实地走访调研区、县（市）和科技企业、新研机构、双创载体，召开专题座谈会，听取各方意见建议，并学习借鉴先进城市经验做法，形成《中试基地（征求意见稿）》。

　　1.《工业和信息化部 国家发展改革委关于印发 制造业中试创新发展实施意见 的通知》(工信部联科〔2024〕11号)

　　2.《杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅关于印发 杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年） 的通知》

　　3.《杭州市科学技术局 杭州市财政局关于印发 构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施 的通知》（杭科策〔2022〕136号）

　　《中试基地（征求意见稿）》主要围绕总则、建设条件、建设程序、支持政策、管理与保障、附则六个部分提出具体政策条款。

　　第二部分“建设条件”，主要包括申报主体、服务领域、设备设施、中试服务、专业人员等7条具体建设条件。

　　全国首家打造“开放型、平台型、枢纽型、生态型”的数字经济品牌组织，是由杭州市数字经济学会联合体（由24家相关领域的学会、协会、研究会组成）及“数字中国智库”为核心，覆盖数字经济相关企业近万家。先后举办数字经济大讲堂、数字经济发布、数字中国智库等助力创业创新品牌活动200多场，参与人数超百万人次，得到各级部门领导及企业好评。

　　“数经联”同时承担“长三角数字经济产业联盟”秘书处工作，正抓住长三角一体化发展的新机遇和立足大平台，致力于把浙江省、杭州市 “数字经济”一号工程更好落到实处高处；着力为解决长三角发展中遇到的跨学科跨行业跨区域、社会与经济协同的卡脖子技术等，积极建言献策出力；助力传统产业提质增效转型升级，提升中国制造的核心技术、品牌价值与国际影响力等。期待与业界同仁和各界朋友优势互补、协同创新、合作多赢、共谋发展、同谱新篇！

上一篇:人形机器人落地如何跑出“加速度”
下一篇:中国制造的“新质”吸引力